新《外贸法》中关于外贸经营者的新标准
Source:浙江智仁律师事务所Time:2014.04.18

 

在本次外贸法的修订过程中,最引人注目的就是关于自然人能够成为对外贸易经营主体的规定。

《外贸法》中关于外贸经营主体的规定具有两方面的含义:第一,外贸经营主体的范围是多大,也就是说外贸经营主体都包括哪些;第二,政府如何对外贸经营主体的产生进行管理,也就是说外贸经营主体的资格如何通过政府的认可。新《外贸法》对此做出了如下的规定。第八条规定:“本法所称对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。”第九条规定:“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是,法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续。”

从上述规定中可以看出,首先,外贸经营者可以是法人、其他组织或者个人。也就是说,个人可以成为对外贸易经营者,而此次修订之前,《外贸法》规定的外贸经营者不包括个人。

其次,新《外贸法》对于如何认可外贸经营主体的资格,也做出了与以往相比较大的改动。《外贸法》修订以前,我国对与外贸经营者主体资格的认可主要采取的是“审批制”。根据“审批制”,对于是否授予外贸经营权,申请者不但要符合法律、法规的规定,更重要的还在于政府管理者的“批准”。与“审批制”相比,新《外贸法》规定的“登记制”则有很大不同。政府在认可外贸经营着主体资格的过程中,主要起的作用是鉴别、备案,重点在于对对外贸经营者的服务以及相应的管理。只要外贸经营者符合法律、法规规定的条件,政府就不能擅自地拒绝授予外贸经营权。

从以上两点可以看出,中国外贸经营者主体的范围将变得越来越广泛,合伙企业、个人企业、甚至个体经营者都可能成为外贸经营者。目前,越来越多的生产性企业、民营企业获得了外贸经营权,就是这种趋势的体现。但是这并不以为政府放宽了对外贸经营者的监管。与《外贸法》相配套,商务部还将出台一系列相关的规章对外贸经营者资格的认可进行管理。目前,商务部就已颁布《对外贸易经营者登记备案办法》。此外,在现实生活中,从事外贸的经营者往往还要承担多项名目繁多的费用,还要具备与国际贸易有关的资质,因此直到目前为止,登记成为外贸经营者的个人并不多。至少在短期之内,专业性的外贸公司在外贸经营者中还将占较大比例。

此外,随着新《外贸法》的颁布和外贸经营者的增加,不可避免地会出现“鱼龙混杂”、“良莠不齐”的局面,一批素质不高的外贸经营者将会出现。很显然,外贸经营者的增加将在一定程度上推动对外贸易的发展,为我会主办的、以外贸经营者为参展商主体的海外展会发展提供更广阔的前景与机遇。但是这并不意味着所有的外贸经营者都应被发展成为海外展会的参展商。相反,我会还应努力扶持那些经营规范、信誉良好、具有较大发展前途的外贸经营者,而且,随着外贸经营者范围的扩大,我们对与参展商选择的余地更大了,这无疑对我们是非常有利的。

新《外贸法》加强知识产权保护

    新颁布的《外贸法》的另一显著特点是:注重对知识产权的保护。为此,《外贸法》专门增加了一章:与对外贸易有关的知识产权保护。
    国际贸易中,货物贸易占了相当大的比重。由于货物贸易的对象主要是有形的货物,而不是专利、商标以及著作权,因此原本货物贸易与知识产权的关系并不密切。但是随着社会的发展,国际间货物贸易中的“货物”越来越多地与知识产权发生了联系;越来越多的商品是带有商标的,生产该商品的技术会涉及专利,还有许多产品与著作权有关。但是由于不同国家关于知识产权的法律规定是不同的,这样造成的结果就是:一方面,货物在国际间流动,可能造成对知识产权的侵犯;另一方面,对知识产权进行过分保护也会导致对国际间货物流动的阻碍。举一个简单的例子:甲国没有关于著作权的法律,乙国某一具有著作权的产品出口到甲国后就可能被任意抄袭,结果乙国的著作权不会受到保护;反之,如果甲国的著作权法过于严厉,要求进口该产品,还要征得乙国著作权人的同意,那么显然交易的过程会过于繁琐,不利于商品在国际间流动。为此,如何处理与对外贸易有关的知识产权保护问题就成为WTO的重要议题之一,WTO成员之间也就此达成了《与贸易有关的知识产权协议》,也就是通常所说的Trips。Trips的宗旨就是:要在国际贸易中充分尊重知识产权,从而促进国际贸易的发展。
    《外贸法》修订后正是遵循了Trips的原则。《外贸法》第二十九条规定:“国家依照有过关的知识产权法律、行政法规,保护与贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权,并危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止进口侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。”
    知识产权纠纷历来是在我会主办的展会期间遇到的主要法律问题。由于我会主办的展会国际性很强,国外参展商、专业观众较多,国内参展商参加展会的目的也越来越侧重于寻找国际买家,因此知识产权纠纷不再仅仅是单纯与知识产权有关,而且越来越多的会对国际贸易产生影响。例如美国著名的“337条款”就禁止与侵犯知识产权有关的贸易行为,上述我国《外贸法》第二十九条也做出了类似的规定。因此可以说,知识产权纠纷不仅关系到著作权、商标权或是专利权本身,而且会损害国际贸易。为此,国家有关部门对展会期间发生的知识产权问题也给予了高度重视。近日,国家保护知识产权工作组、商务部副部长张志刚表示:各类展会将成为开展知识产权工作的重点环节。由此,在展会期间杜绝知识产权的侵权现象,不仅仅体现了对参展商知识产权的尊重,更重要的是,保证参展商之间不发生知识产权纠纷,也就保证参展商、买家之间在展览会可以顺利的达成交易,从而使展览会的主要职能能够得到充分发挥,并最终促进我会主办的展览会更加健康、更加规范的发展。

新《外贸法》完善贸易救济措施
此次修订《外贸法》的一个主要目的,就是要把中国加入WTO时所达成的协议纳入到中国的国内法中。因此,中国在新修订的《外贸法》中,不仅要履行入世时所作的承诺,也要享受入世后应当享受的权利。而新《外贸法》对反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施的完善,正是我国履行入世协议、享受入世后应由权利的重要体现。
    反倾销、反补贴与保障措施是WTO规定的合法的救济措施。WTO允许其成员在符合一定条件的情况下实施贸易救济措施。因此,实施符合WTO规定的贸易救济措施成为世界各国保护本国产业的重要手段。当然,许多国家在实施贸易保护措施时存在滥用的现象,我国出口产品、特别是纺织品出口就特别早受到外国滥用贸易救济措施之苦,这也是我们所反对的。但是,反对滥用贸易救济措施,不等于我们自身就应当放弃使用这些贸易救济措施,相反,我们根据WTO规则,有效地利用贸易救济措施这一武器,将有效地保护我国的国内产业,还将对国外对我出口产品滥用贸易救济措施进行反制。
    我国新《外贸法》在第八章中主要规定了三种贸易救济措施,即反倾销、反补贴及保障措施。新《外贸法》对三种贸易救济措施的规定,从用词上,与WTO的相关规定是基本一致的,这体现了新《外贸法》与WTO协议有关规定的一致性。此外,值得一提的是,新《外贸法》对三种贸易救济措施的规定是原则性的。我国在颁布新《外贸法》后,又随后修改了《反倾销条例》、《反补贴条例》及《保障措施条例》。我国今后在实施贸易救济措施时,将以《外贸法》为原则,具体根据三个《条例》的规定加以实施。
    新《外贸法》完善贸易救济措施的举措是在我国加入WTO后的大背景下完成的,也是在我国出口产品频频遭到国外滥用贸易救济措施的情况下完成的。因此对于出口占有重要地位的纺织工业,新《外贸法》对与贸易救济措施的完善具有更加重要的现实意义。如果我国根据WTO的有关规定及新修订的《外贸法》对国外进口产品实施有效的贸易救济措施、从而遏制外国对我出口产品、特别是纺织品出口滥用贸易救济措施,对于我国纺织品出口企业来说应当是一个利好消息,并将有利于我国纺织品出口的发展。

 

 

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